煙葉產業是我縣財政增長、農民增收的特色農業支柱產業之一，多年來，為新農村建設發揮了積極的作用。制定永久稻煙田建設保護管理實施方案，有利于優質煙葉生產資源保護，有利于形成“以稻促煙、以煙穩糧”的良性循環，推進煙葉與水稻產業融合發展，保障糧食安全，促進煙葉產業高質量發展和農民持續增收。 

　　1.《福建省煙草專賣局 福建省農業農村廳 福建省自然資源廳關于做好永久煙田建設工作的通知》（閩煙〔2019〕16號）。 

　　2.《三明市人民政府辦公室關于做好永久稻煙田建設工作的通知》（明政辦〔2021〕14號）。   

　　（一）保護要求 

　　1.保護目標  

　　以保護耕地、穩定糧食生產、促進煙葉特色產業發展為目標，優化全縣煙葉區域布局，保護優質煙葉生產資源，提升煙葉質量效益和市場競爭力，推進煙葉與水稻產業融合發展，有利于形成“以稻促煙、以煙穩糧”的良性循環。 

　　建立永久稻煙田保護區，實行全縣2.3萬畝永久稻煙田、950座烤房和煙葉生產基礎設施統籌保護，保障糧食安全，促進煙葉產業穩定發展、農民持續增收。 

　　2.保護內容  

　　(1）已劃定的2.3萬畝永久稻煙田做到面積不減少、不閑置。 

　　(2）保護區內實行以“煙-稻”、“煙-玉米”或“稻-稻”的輪作模式。落實“煙-稻”、“煙-玉米”或“稻-稻”加冬季秸稈回田的耕作制度，既發展了經濟、又穩定了糧食，還保證了土壤質量不降低。 

　　(3）保護區內現有的生產基礎設施。包括路、渠及烤房等，保證其設施設備良好，不被破壞和損毀，確保持續有效發揮作用。 

　　（二）保障措施； 

　　1.強化組織領導  

　　(1）形成工作機制: 

　　(2)加強宣傳引導: 

　　(3)強化部門協作。 

　　2.強化工作措施  

　　(1)嚴格依法保護; 

　　(2)優化整合產業布局; 

　　(3)積極推動土地流轉; 

　　(4)實施煙葉生產資源保護; 

　　(5)統籌農田設施投入; 

　　(6)保障煙稻協同發展; 

　　(7)加強烤房資源調配管護。 　　  

　　三、工作職責 

　　明確大田縣煙葉生產領導小組、大田縣煙草專賣局、大田縣農業農村局、大田縣自然資源局、種煙鄉（鎮）和種煙村村委會的工作職責和要求； 　　 

　　四、考核管理 

　　年度煙葉收購結束后，由縣煙草專賣局根據各鄉（鎮）、村的實際落實情況，提出資金分配方案經縣政府審批后，由縣財政分別撥付到產煙鄉（鎮）財政給予兌現。