大田縣人民政府關于印發大田縣農村飲水安全工程運行管理暫行辦法的通知

日期:2020-10-09 08:34 來源:大田縣政府辦
| | | |

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

  經縣政府同意,現將《大田縣農村飲水工程運行管理辦法(暫行)》印發給你們,請認真遵照執行。

  大田縣人民政府

  2020年7月8日

  大田縣農村飲水工程運行管理暫行辦法

  第一章 總則

  第一條 為明確農村供水設施運行管理職責,規范供水工程運行管理方式,保障農村飲用水安全,確保農村供水工程良性運行和長期發揮效益,根據《福建省城鄉供水條例》、《水利部關于建立農村飲水安全管理體系的通知》(水農〔2019〕2號)等相關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于在納入城鄉供水一體化管理之前,所有農村飲水安全工程及附屬設施管理和保護,包括鄉(鎮)、行政村或自然村的集中供水工程、單戶自引水工程。對后續完成城鄉供水一體化項目的鄉(鎮)、村,則將供水設施和供水片區逐步移交給縣水務公司按《大田縣城鄉供水一體化運行管理暫行辦法》(暫命名)執行。本辦法在實行過程中如與國家法律、法規及相關政策不一致的,以國家法律、法規及相關政策為準。

  第三條 縣水行政主管部門是農村飲水安全工程的行業監管部門,負責研究制定農村飲水工程管理的政策和制度。按照政府引導、行業指導、鄉(鎮)人民政府主導的原則,加強各類農村飲水工程的運行管理、養護維修、水源保護等工作,依法保護和配置水資源,節約用水,確保工程發揮效益。

  第四條 農村飲水安全工程運行管理總目標:以保障農村居民生活用水為目標,以提供優質供水服務為宗旨,逐步建立適應社會主義市場經濟體制、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利統一的管理體制和運行機制。引入市場化運作方式,合理核定水價、計量收費,以水養水,確保農村飲水安全工程良性運行使用。

  第五條 凡從事農村供水活動和使用農村飲水安全工程供水的單位和個人,均應遵守本辦法。

  第二章 管理機構設置及職責

  第六條 農村飲水安全管理工作在縣人民政府的領導下,全面落實各鄉(鎮)人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任。

  第七條 成立縣級農村飲水工程運行管理機構,設立縣農村飲水工程運行管理辦公室,地點在縣水利局。負責指導縣域范圍內農村飲水工程運行管理和供水服務,協調各職能部門密切配合,依法保護農村飲水安全工程長期發揮效益、保障農村飲水安全。

  第八條 部門職責

  縣發改局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責項目的審批及農村公共管網(農村村民自建、自管的自來水除外)供水價格的核定及監管。

  縣財政局:負責農村飲水安全工程建設和運行管理財政補助資金的撥付、監管。

  縣水利局:組織編制農村飲水安全工程發展規劃;履行農村飲水安全工程建設管理和監督職責;負責工程運行的技術指導、服務,組織開展農村飲水安全工程從業人員的相關技術培訓;負責指導農村飲水安全工程維修養護資金使用方案的編制和審批。

  縣衛健局:負責農村飲水安全工程衛生監督、指導,按有關規定和技術規范要求,做好農村集中式供水水質監測工作。

  大田生態環境局:負責飲用水水源保護區劃定方案的報批,對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

  各鄉(鎮)人民政府:落實農村飲水安全工作行政首長負責制,對轄區內農村飲水安全負總責;統籌管理轄區內的飲水安全工程,負責制定和督促落實好農村飲水安全工程的運行管理制度和管理模式,及時組建各類運行管護單位,負責轄區內飲水安全工程運行管護的日常監督、矛盾協調以及涉及供水各類安全事件的預案應對和應急處置等工作,督促運行管護單位財務公開透明并定期公示;負責建立和籌集鄉(鎮)本級維修養護基金;在政策性指導價格范圍內擬定轄區內農村飲水安全工程供水價格,并督促運行管護機構及用水戶嚴格按核定價格執行;負責飲用水水源保護工作。

  各行政村村委會:加強屬地內供水工程和水源地的巡查管理維護,勸阻損害、改動、破壞和侵占供水設施的行為?;诒敬鍖嶋H,結合本管理辦法,制定飲水工程運行管理村規民約。組織召開村民大會,明確村級水廠水費收取標準和收取方式,向全村村民公示。協助供水單位收取水費,監督水費和供水設施的管理和使用。

  大田供電公司:負責農村飲水安全工程安全供電,執行有關電價政策。

  第九條 各供水單位(農村水廠)職責:各農村飲水安全工程實行有償供水,用水戶均應安裝計量水表,按時交納水費,逾期未交納水費的,可停止供水;集中供水工程供水價格由縣發改部門核定,供水單位應建立檔案管理制度,工程運行中的水質監測記錄、水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等;水廠廠區實行封閉式管理,加強日常巡查,確保水廠安全;供水單位要嚴格按照農村飲水安全衛生標準要求,進行水質凈化、消毒等方面的處理,保證供水質量符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006);供水管理人員要加強對供水設施、設備、管網的檢查、維護和保養,確保其安全可靠,運行正常。具體為:

 ?。ㄒ唬┴撠煴緟^域內農村飲水工程及附屬設施的管理、維修和養護,并為用水戶提供技術服務,保證本區域飲水工程正常安全運行。

 ?。ǘ┙⒔∪r村飲水工程運行管理、水費收繳制度,督促用水戶水費收繳。做好運行管理日志,定期巡查,確保飲水設施安全運行。對管理人員進行業務培訓和考核,規范管理行為,提高工程效益和管理水平。做好新老管理人員的銜接和移交工作。

 ?。ㄈr村飲水工程水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施,在水源保護區做到勤檢查、勤巡視,及時處理影響水源安全的問題,確保水質安全.

 ?。ㄋ模┳龊棉r村飲水工程生產區和生產建(構)筑物的衛生防護管理、做好藥劑、計量儀表、器具、泵房、凈水構筑物的管理。

 ?。ㄎ澹┒ㄆ趯λ此?、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗。當檢驗結果超出水質指標限值時,應立即重復測定,排查原因,并增加檢驗頻率。水質檢驗結果連續超標時,應立即采取有效措施,防止對人體健康造成危害,并及時向相關部門報告。

 ?。┲贫ü┧踩\行應急預案,對發生水質污染等影響群眾身體健康的事故時,供水單位應立即停止供水,啟動供水安全運行應急預案,及時查明原因,妥善處理,并向相關部門報告。

 ?。ㄆ撸┌l生管道破裂等問題時,應及時采取有效措施妥善處理,防止造成房屋、道路、農田等水毀損失以及人身安全事故的發生,并向相關部門報告。

 ?。ò耍┡浜细鞑块T依法履行各自的職責。

  第三章 工程產權及管理

  第十條 農村飲水工程的管理應根據工程投資渠道、工程規模等,明晰工程產權,落實管理主體,建立健全各項規章制度,保證工程良性運行。

  第十一條 區域集中式農村飲用水工程管理

 ?。ㄒ唬┯烧顿Y建設的,其所有權歸國家所有,由鄉(鎮)統一管理。

 ?。ǘ┯赊r村集體經濟組織籌資建設,政府予以補助的,其所有權歸農村集體經濟組織所有,由鄉(鎮)統一管理,村具體負責工程的日常運行管理工作。

 ?。ㄈ┯蓡挝唬▊€人)投資建設,政府給予補助的,其所有權歸投資者所有(單位<個人>轉讓農村供水工程的,其中政府補助資金轉為政府投資資金),全權負責工程的管理與運行,并自負盈虧,接受縣、鄉(鎮)級統管機構的監督檢查和業務指導。

  第十二條 分散式飲用水工程管理由用水戶自建的分散式供水工程,其所有權歸用水戶所有,由用水戶自行管理,管理及維護費用由用水戶自行承擔。

  第十三條 農村飲水工程應建立健全安全生產制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度,并將責任落實到人。農村飲用水工程應當配備相應的管理人員,做好水源巡檢、水質檢測、供水設施檢修和養護等工作,確保設備的正常、安全運行。真實記錄運行日志,建立健全供水技術檔案和運行檔案,并進行專人管理。設崗定員標準可參照《村鎮供水站定崗標準》等相關規定的要求,合理確定。

  第十四條 縣鄉衛健與水利部門要加強信息通報和協調配合。水利部門要及時向同級衛健部門通報本轄區內農村新、改、擴建飲水安全工程建設情況;衛健部門要積極參與對新、改、書建集中式供水工程的選址、設計審查和竣工驗收等工作。

  第四章 水源保護

  第十五條 飲用水水源保護工作實行政府主導、分級負責、屬地管理、權責統一的管理體制。飲用水源保護區應當設置明顯的警示和管理責任人標牌。

  第十六條 屬地鄉(鎮)政府應當會同生態環境、水利、自然資源、住建、林業、衛健等部門按照國家和省有關法律、法規、規章的規定共同劃定飲用水水源保護區和飲用水水源準保護區,并報省政府批復。

  第十七條 各鄉(鎮)、村要積極配合縣水利局、生態環境局對供水水源的管理,按照國家和省級有關規定,對水源保護區和供水工程管護范圍采取相應的保護措施,并經常巡查,預防和制止污染水源的行為。

  第十八條 具有供水水源功能的水庫,除滿足防汛要求外,應優先滿足供水要求,統一調度,確保供水安全。

  第十九條 飲用水水源管理應當遵循《飲用水水源保護區污染防治管理規定》相關要求,水質應當符合國家規定的飲用水源水質標準。

  第二十條 加大供水水源的保護力度,加大水源周邊群眾的宣傳指導力度,防止農業生產對飲用水源的污染。

  第二十一條 建立全縣1000m3/d及以上水源水質監測預警機系統。水利、生態環境、衛健、水源管理單位等部門發現供水水源水質不符合國家相關標準的,應當通報屬地政府并及時采取措施;出現污染等緊急情況的應立即啟動應急預案并報告縣政府。

  第五章 水質管理

  第二十二條 供水單位要建立水質檢驗制度,按照國家和省市有關要求,對水源水、出廠水和管網未梢水進行水質檢驗,向縣水利局、衛健局報告檢驗結果。供水單位不具備自行檢驗能力的項目,應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。供水單位應設置水凈化、消毒設施,日供水千噸以上的供水單位還需建立常規水質檢驗室,配備水質檢驗人員,使用符合國家標準的凈化和消毒產品。直接從事制水、水質檢測、管網維護的從業人員須持有健康合格證。傳染病患者或病原體攜帶者不得進入生產區。

  第二十三條 縣水利局要指導大田縣農村飲水安全工程運行管理單位定期做好農村集中式供水單位水源水、出廠水、管網末梢水等水質檢測工作,衛健部門要將水質監測、檢測結果及時通報鄉(鎮)政府和供水單位,共同做好農村供水水質管理工作。

  第二十四條 衛健部門要與水利部門溝通協調,進一步核實農村集中式供水單位底數。充分發揮基層衛生監督協管員作用,采用分類監督方式,通過現場監督檢查和指導,對供水單位存在問題提出切實可行的整改措施,并跟蹤落實,提高水質合格率。對日供水量大于1000噸的農村集中式供水單位,每季度開展一次巡查;對日供水量大于100噸而不足1000噸的農村集中式供水單位,每年衛生監督協管員開展一次巡查;對日供水小于100噸的農村集中式供水單位,定期巡查,每年衛生監督協管員巡查覆蓋率不低于60%。

  衛健部門要開展供水單位責任人飲用水衛生安全管理培訓,指導建立供水衛生管理制度和飲用水突發污染事件應急處理預案。

  第二十五條 縣水利局應會同衛健局等部門制定農村飲水安全保障應急預案,報縣政府批準后實施。供水單位應制定供水安全運行應急預案,并報所在地鄉(鎮)和縣水利局備案。

  第二十六條 各級衛健部門在監測發現因供水設施不符合衛生安全要求、供水環節管理不到位導致水質指標不合格的,必須嚴格依照《傳染病防治法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《福建省城鄉供水條例》等法律法規進行查處,查處情況及時通報當地政府和相關主管部門。對涉及違法犯罪的,及時移交司法部門。

  第二十七條 對分散式供水戶,水利、農業農村等部門要通過集中式供水工程管網延伸、異地搬遷等辦法逐步予以解決。對暫時無法解決的,衛健與水利部門要指導基層干部,對分散式供水戶逐戶排查,采用“望、聞、問、嘗”等簡便適宜方法進行水質現場評價,飲用水中無肉眼可見雜質、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應可評價為基本達標,對有疑議的須進行水質檢測,并按《農村飲水安全評價準則》(T/CHES18-2018)進行安全評價。

  第六章 供水管理

  第二十八條 供水單位應當嚴格執行《福建省城鄉供水條例》,提供和生產符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)的生活用水。

  第二十九條 供水單位應當履行普遍服務義務,優先保證居民生活用水的供應,不得擅自停止供水。因供水工程施工或者供水設施檢修等原因,確需臨時停止供水的,應當在臨時停止供水前24小時通知用戶,并報告當地政府。因發生災害或者緊急事故,無法提前通知的,應當在搶修時同時通知用戶,盡快恢復正常供水,并報告鄉(鎮)。連續超過24小時不能恢復正常供水的,供水單位應當采取必要的應急供水措施,保證用戶生活用水的需要。

  第三十條 村委會應全力配合供水單位對用水戶逐戶登記造冊。用水單位和個人要按規定安裝計量設施,對不安裝計量設施的用水戶,供水單位可按有關規定處理。計量設施不準確的,要隨時進行校驗;對既不校驗,又不按規定繳納水費的,可按有關規定處理。

  第三十一條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水工程供水設施,不得從事影響農村飲水工程供水設施運行安全的活動。

  第三十二條 各供水單位必須定期或不定期對飲水工程設施進行檢查維修,確保正常供水。

  第三十三條 任何單位和個人不得拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結算水表或者干擾水表正常計量。用水戶的結算水表不能正常使用或者達到使用年限的,用水戶應當及時告知供水單位維修或者更換。

  第七章 水價核定、水費計收和管理

  第三十四條 建立水費收取機制,通過完善水費收取等措施,確保農村飲用水工程正常運行及維修管理經費。農村公共管網供水價格(農村村民自建、自管的自來水價格除外)由縣水利局會同縣發改局制定政府指導價,鄉(鎮)水廠公共管網供水價格由縣發改局按實際運行成本核定,報縣政府審核同意后,由縣發改局行文執行。村級農村村民自建、自管的自來水供水價格可參考政府指導價,召開村民會議或者村民代表會議討論確定具體價格,并在本行政村內進行公示,報縣水利部門備案。

  第三十五條 供水單位要定期對水價、水量、水費收支的管理和使用情況進行公示,接受用水戶和社會監督。水費征收、使用和管理應接受財政、發改、審計、市場監督和水利等部門的監督檢查。

  第三十六條 供水單位應建立水費專戶,收繳的水費統一管理,主要用于支付供水工程的運行、管理、維護等日常費用。

  第八章 資金保障及管理

  第三十七條 農村飲水工程運行管理經費主要通過收繳的水費來解決,縣鄉財政給予適當補貼。

 ?。ㄒ唬┛h財政通過爭取上級專項補助或預算安排專項經費,由縣水利局設專賬管理,嚴格遵循??顚S迷瓌t,主要用于農村飲水工程的水源保護、水質監測、工程設施設備及信息系統維護(更新)、管理人員培訓及因自然災害造成的工程緊急搶修等運行管理費用支出,不得用于與工程運行管理無關的開支。

 ?。ǘ└鬣l(鎮)財政所應建立農村飲水工程運行管理資金專賬,通過縣級補助、水費提留等方式,統一管理,??顚S?,專項核算,不得截留、挪用,專項用于轄區內農村飲水工程的日常管理和維護,使用情況接受用水戶和上級監督。

  第三十八條 縣級農村飲水工程運行管理資金的申報程序:以各鄉(鎮)水利站為主體,上報年度維修養護計劃和資金使用預算,經縣水利局審核同意后按計劃實施。

  第九章 法律責任

  第三十九條 違反《福建省城鄉供水條例》,有下列行為之一的,由縣政府有關部門或者其授權委托單位依法處理;造成損失的,賠償損失。

 ?。ㄒ唬┰谝幎ò踩Wo范圍內損壞供水管道及危害供水設施安全的;

 ?。ǘ┥米詫⒆越ü┧芫W與公共供水管網系統連接的;

 ?。ㄈ┊a生或者使用有毒、有害物質的單位將其生產用水管網系統與飲用水管網系統直接連接的;

 ?。ㄋ模┰诠补┧艿郎现苯友b泵抽水的;

 ?。ㄎ澹┥米愿难b、遷移、拆除公共供水設施的。

  有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項所列行為之一,情節嚴重的,經鄉(鎮)人民政府批準,可在一定時間內停止供水,同時通報縣水利局。

  第四十條 建設工程施工危害供水設施的,由縣政府水行政主管部門責令停止危害活動;造成損失的由責任方依法賠償損失,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,嚴格依法依規依程序予以處理。

  第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟、當事人逾期不申請行政復議或者不提請行政訴訟又不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執行。

  第十章 附則

  第四十二條 本辦法由縣水利局負責解釋。

  第四十三條 本辦法自公布之日起執行。

掃一掃在手機上查看當前頁面

相關鏈接: